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怎樣解決清潔生產的問題433

由于我國工業布局和結構有著一定的局限性,加上資源利用率的低下,帶來目前在環境污染和其他的環境問題。這些問題,靠單個企業推行清潔生產是解決不了的。筆者認為,在當前國情下要實施好清潔生產,必須做好如下幾個工作,以進一步推動和實施染整企業的清潔生產。

 要解決的幾個關鍵問題 

我們需要進一步理解清潔生產的定義,正確評價清潔生產的經濟效益。同時,我們還必須認識當前形勢。從1997年開始,國家有關部門出臺了各種關于清潔生產的法規條例;1999年10月,我國加入《國際清潔生產宣言》。種種行為措施表明了我國政府對推行清潔生產的決心。二是,用循環經濟的思想來指導和推行清潔生產,可加快實施清潔生產的步伐。

 目前,染整行業推行清潔生產中利用可再生的原料,在性能和質量上還達不到要求,以致循環經濟的生產方式在染整行業中還較難開展。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式。而清潔生產是實現循環經濟的重要手段之一。因此,染整企業必須運用循環經濟的原則來指導清潔生產的推行,并得到多方面的合作,特別是環保部門的檢測和監督,使染整循環經濟真正運行起來。只有這樣,清潔生產才真正能在染整企業加快實施并收到實效。

 要遵循的幾條基本原則

 國家清潔生產中心認為,各國在清潔生產實踐中,主要在思想、推行機制和技術等三個層次進行創新,并指出了把清潔生產主要放在企業層次上是有很大的局限性。筆者認為,這些指導性的觀點,對染整企業推行清潔生產時,把握好基本原則是很有幫助的。

  一是,在思想層次上要把清潔生產創造性觀點、整體預防和環境戰略納入到國民經濟計劃之中。在國民經濟計劃這個源頭上就要把好工業結構關、經濟布局關和產品生命周期關,把污染消滅在產生之前,這就要政府參與從宏觀上加以控制。

  二是,在推行機制層次上要創造市場運作機制,要用市場運作機制產生對清潔生產持久的需求。推行清潔生產的核心力量是政府,政府要通過推出一系列政策措施,提高企業搞好清潔生產的積極性。以前在推行清潔生產中堅持的原則是強調企業的自愿推行,導致不少染整企業在污水處理方面仍不能達標;有些企業雖已達標,并建立了is014001標準的環境管理體系,但不穩定。由于推廣清潔生產主要采用供給式機制,不能大面積有效激發企業自主地進行清潔生產,很難取得成效。

  三是,創造新型實用的清潔生產工具。在技術層次上要總結、創造新型實用的清潔生產工具,開發出在實際工作中落實清潔生產思想的有效手段,目前清潔生產工具除了清潔生產審計外,又創造了一些新型實用有效的清潔生產工具。如,生態設計、生命周期分析、環境管理會計、清潔生產診斷等。

  認證與審核不可松懈

  一是,推行清潔生產必須要與is014001標準認證和產品環境標志的申請認證結合起來。因為清潔生產自始至終體現在is014001標準中,而環境標志又是對清潔產品的權威認證。這樣才能使染整企業順利進行清潔生產,真正走上可持續發展道路。

  二是,要進行清潔生產的審計。is014001標準的認證體現了清潔生產的思想。今后,我國必將大大推進is014001標準的認證工作,要求企業必須主動制定環境方針、環境目標和環境管理方案,使企業的環境行為得到整體改善,并公開承諾污染預防和持續改進。要做到這一點,就要控制整個生產過程,就要進行清潔生產的審計。三是,推行清潔生產必須進行產品環境標志的申請和認證。環境標志是對產品的環境性能的公正鑒定,產品獲得環境標志,必將大大提高產品的知名度和市場競爭力。

  而環境標志的認證,包含了生命周期分析的思想,并要求全面考查檢驗產品各個階段的環境問題,能獲得環境標志的產品必須是清潔的產品。為此,我國染整企業對環境標志的申請和認證工作必須加快,以推動清潔生產的發展。

  同時,加大對染整企業的考核。根據國家環保總局對推行清潔生產工作安排來考核染整企業實施清潔生產的步驟。大力推行生態設計,生命周期分析環境管理會計和清潔生產診斷等,對污染嚴重,效益欠佳的染整企業首先要大力推行清潔生產的審計,積極推動生態工業園區的建設。


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